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    山東省政府新聞辦舉行新聞發布會,解讀《山東省金融業發展第十三個五年規劃綱要》(一)
    發布時間:2016-12-07 299

    省金融辦副主任初明鋒,山東銀監局副局長艾建華,山東證監局副巡視員王殿祥、山東保監局黨委委員許彥峰,介紹“十二五”時期金融業發展情況以及“十三五”時期金融業發展規劃綱要。

      09:48陳強

     


           山東省人民政府新聞辦公室副主任、新聞發布處處長 陳強

     

      新聞界的各位朋友,女士們、先生們:

     

      大家上午好!

     

      歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。

     

      《山東省金融業發展第十三個五年規劃綱要》及全省銀行業、資本市場、保險業“十三五”發展規劃已于近日印發實施。今天我們邀請省金融辦副主任初明鋒先生,山東銀監局黨委委員、副局長艾建華先生,山東證監局副巡視員王殿祥先生、山東保監局黨委委員許彥峰先生,向各位介紹“十二五”時期金融業發展情況以及“十三五”時期金融業發展規劃綱要,并回答記者提問。

     

      出席今天發布會的有中央駐魯新聞單位、省直和濟南市主要新聞單位的記者朋友。

      

      首先,請初明鋒副主任介紹山東省金融業“十三五”規劃綱要。

     

      09:50初明鋒

                      山東省金融辦副主任 初明鋒

     

       各位媒體朋友:

     

      大家好!歡迎參加山東省金融業“十三五”規劃新聞發布會。借此機會,我謹代表山東省金融工作辦公室,對各家媒體、對社會各界長期以來對山東金融業的關心、支持和幫助表示感謝!

     

      今天,我主要是向大家通報《山東省金融業發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱“總體規劃”)的編制情況。另外,為強化對銀行業、資本市場和保險業的引導,推動駐魯金融管理部門分別配合制定了3個專項規劃,過會兒山東銀監局、山東證監局和山東保監局的負責同志還會做詳細介紹。

     

      09:52初明鋒

     

      一、關于《總體規劃》的編制背景和意義

     

      “十二五”時期,面對復雜多變的國內外經濟形勢,全省金融系統深入貫徹落實國家宏觀經濟金融政策和省委、省政府關于金融工作的決策部署,緊緊圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生”,著力在深化改革、提升服務、防控風險上下功夫,全省金融綜合實力顯著提升,金融組織體系更趨完善,金融服務功能明顯增強,地方金融改革深入推進,金融對外開放不斷擴大,金融生態環境持續改善,為金融業長遠發展打下了堅實基礎。2015年,全省金融業增加值由2010年的1361.45億元增加到3130.6億元,占全省生產總值和服務業增加值的比重分別達到5%和11%;金融業實現地方稅收449億元,占全部地方稅收的10.7%;金融從業人員(含地方金融組織)近87萬人。

     

      “十三五”時期,是我省全面建設小康社會的決勝階段,是實現由大到強戰略性轉變的關鍵時期,也是金融業發展由點上突破向面上擴展、從量的增加到質的提升的攻堅時期。從山東省金融業發展實際出發,全面總結金融業“十二五”規劃實施情況,認真分析新常態下國內外經濟金融形勢和階段性特征,準確把握金融業發展面臨的機遇和挑戰,科學制定未來五年金融業發展的目標任務,在此基礎上編制實施《山東省“十三五”金融業發展總體規劃》,對于加快構建與實體經濟發展相適應、市場化水平較高的現代金融體系,進一步做大做強做優金融產業,充分發揮金融對經濟轉型升級的支撐保障作用,促進經濟社會創新、協調、綠色、開放、共享發展具有重要意義。

     

      二、總體框架和主要內容

     

      (一)總體框架

     

      《總體規劃》共分五章。第一章為“十二五”時期金融業發展回顧,對“十二五”時期我省金融業發展情況進行了全面總結;第二章為“十三五”時期金融業發展環境分析,分析了未來5年我省金融業發展面臨的機遇和挑戰;第三章為“十三五”時期金融業發展的指導思想、基本原則和發展目標;第四章為“十三五”時期金融業發展的重點任務,明確了9項重點任務;第五章為保障措施,從5個方面提出了要求。

     

      (二)總的要求

     

      具體包括“十三五”時期金融業發展指導思想、基本原則和發展目標3個方面。

     

      指導思想是:全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,堅持服務實體經濟宗旨,在中央金融工作方針指引下,以促進金融服務現代化、普惠化、便利化為目標,以市場化為導向,統籌發展間接融資與直接融資、傳統金融業態與新興金融業態,為實體經濟發展提供有力支撐;通過深化改革、擴大開放,進一步優化金融發展環境,激發金融創新活力,防范金融運行風險,為金融與經濟協調、均衡、可持續發展奠定良好基礎。

     

      基本原則是:堅持金融服務實體經濟的本質要求,堅持市場配置金融資源的改革導向,堅持擴大金融對外開放的基本方略,堅持金融均衡共享的發展路徑,堅持防范化解金融風險的永恒主題。這五大原則相輔相成、融會貫通,集中體現了中央金融工作方針和省委、省政府戰略部署,體現了金融業發展的基本規律,是全面完成“十三五”規劃的基本遵循和根本方法。

     

      《總體規劃》提出到2020年末,在全省基本形成多層次、廣覆蓋、競爭有序、風險可控,與經濟社會發展相適應的現代金融服務體系。全省實現金融業增加值5400億元左右,占GDP的比重達到6%左右。計劃實現以下8個發展目標:金融組織體系更加多元、金融市場體系更趨完善、社會融資結構明顯改善、金融普惠化程度顯著提高、地方金融改革深入推進、金融空間布局進一步優化、金融對外開放水平持續提升、金融生態環境更加優越。

     

      09:55初明鋒

     

      (三)重點任務

     

      《規劃》提出了統籌發展全方位多渠道融資、著力提升保險服務廣度深度等9個方面的重點任務。

     

      一是統籌發展全方位多渠道融資。開拓直接融資渠道,持續推進規模企業規范化公司制改制,鼓勵更多企業到境內外資本市場上市掛牌,推動國有企業利用資本市場實施混合所有制改革,引導和推動中小微企業借助債務工具進行直接融資,推動資產證券化,穩步擴大政府股權投資引導基金規模,完善私募基金登記、托管、交易、監管等體制機制。創新間接融資方式,保持信貸增速與經濟增長合理匹配,力爭貸款年均增速比同期GDP增速高2個百分點以上,創新擴大抵質押物范圍,積極發展信用貸款,支持和推動地方銀行機構開展綜合化經營,為實體經濟提供綜合化專業服務。

     

      二是著力提升保險服務廣度深度。運用保險機制完善社會治理體系,將保險納入災害事故防范救助體系,在與公眾利益關系密切的環境污染、食品安全、特種設備等重點領域大力開展責任保險。推動商業保險參與社會保障體系建設,建立健全多層次養老保險保障體系。充分發揮保險服務實體經濟作用,鼓勵保險機構開展相關保險產品和服務創新,著力探索發展科技保險;力爭保險資金運用余額突破1000億元。

     

      三是穩妥發展各類要素交易市場。完善多層次股權市場,支持齊魯和藍海股權交易中心錯位競爭、差異化發展,力爭到2020年末“新三板”掛牌企業突破2000家;穩妥推進互聯網私募股權融資試點。健全多樣化商品和場外衍生品市場,推動新設以山東為基準交割地的期貨品種,增設期貨交割庫;統籌開展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易試點,組建全省統一登記結算服務平臺。完善新型資本要素市場,推動山東金融資產交易中心創新產品和服務、建設在全國有影響力的資產交易平臺,支持農村產權、海洋產權、能源環境、文化產權等交易中心拓寬市場范圍和交易品種,探索搭建全省財富產品、航運等交易平臺。

     

      四是積極完善普惠金融組織體系。深化地方金融機構改革,完善農商行法人治理結構,推動省農信聯社履職轉型、強化服務功能,支持城商行加強資本聯合和業務合作,支持村鎮銀行在鄉鎮布設網點、拓展業務,推動恒豐銀行、中泰證券、省國際信托優化股權結構,盡快對接資本市場,鼓勵魯證期貨通過海外并購等方式持續推進國際化進程,推動地方法人保險公司拓展機構網絡、提升行業競爭力。大力發展全牌照金融機構,探索推進地方金融控股集團組建和監管工作,吸引境內外大型金融控股集團來我省設立機構、拓展業務,支持民營企業發展產業金融控股集團,加快民營銀行設立步伐,支持設立更多非銀行金融機構,支持證券、基金、期貨經營機構申請交叉持牌,推動綜合類期貨公司與經紀類期貨公司發展,支持設立保險交易中心、再保險機構、外資專業健康保險公司以及各類區域性、專業性保險公司和中介機構,鼓勵地方保險法人機構發起設立保險資產管理公司。

     

      規范發展地方金融組織,引導小額貸款公司拓寬融資渠道、補充資本實力、努力提升行業競爭力;推動民間資本管理公司逐步提高股權投資、債權投資能力,探索民間融資登記服務機構探索可持續發展路徑;著力構建政策性和政府性融資擔保體系,力爭每市設立一家10億元以上的融資擔保機構;促進典當、融資租賃公司、商業保理公司更好發揮作用;協調推動地方金融組織在抵質押、財稅、征信、訴訟等方面享受與金融機構同等待遇。探索發展農村合作金融業態,有序推動農民專業合作社信用互助業務試點,打通新型農

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